Propiedad privada, lo que viene II
Del libro “Lo
Derroco el Pueblo” (Programa de la Unidad Popular)
“Creación del Área
de Propiedad Social
La creación
del Área de Propiedad Social (APS), que
involucra la estatización de las principales empresas
industriales del país, probablemente simboliza la esencia de la
naturaleza ideológica de la U.P. El traspaso al APS de los medios de producción de
una empresa capitalista es el mecanismo "para alcanzar la
socialización efectiva de dichos medios y orientarlos
de manera que no se busque solo la maximización de utilidades, sino el
mejor aprovechamiento de la capacidad
productiva, el incremento del empleo,
de las inversiones, del uso de materias primas nacionales, etc, y que su
producción se oriente en relación con las necesidades de las grandes mayorías nacionales".
El proceso de estatización y socialización de
la industria se basa en la concepción marxista de "la necesidad histórica
de transformar las relaciones de propiedad y de producción a fin de permitir
un verdadero desarrollo de las fuerzas productivas". "Al llegar a una fase determinada de desarrollo, las
fuerzas productivas de la sociedad chocan con las relaciones de
producción existentes, o, lo que no es más
que su expresión jurídica, con las relaciones de propiedad en que se habían
desarrollado hasta entonces".
Cabe recordar que "el concepto de relaciones de producción apunta a las
que los individuos establecen entre sí en el proceso de producción, y dentro de las cuales las relaciones de propiedad sobre los medios de producción son las
más importantes, por cuanto ellas
diseñan la estructura de clases y la distribución del ingreso y el uso del excedente".
En síntesis,
la creación del APS a través de la estatización de los "monopolios estratégicos" constituía el elemento más
novedoso y crucial del programa de la U.P. en la construcción del socialismo.
Ahora, el Estado captaría considerables excedentes o rentas monopólicos cuya
reinversión permitiría generar un crecimiento
elevado y sostenido.
Hubo cierta
ambigüedad y dificultades por parte del gobierno de Allende para definir operacionalmente lo que entendía por
monopolio o industria "estratégica", así como una gran dificultad legal para desarrollar el APS, por
cuanto la oposición parlamentaria
obviamente manifestó su total discrepancia con dicho proyecto. La
imposibilidad de generar una legislación nueva
que permitiera la creación del APS indujo al gobierno de Allende a utilizar cualquier ley o artículo entonces
vigente que sirviera para tal propósito;
esto es lo que se denomino el "uso de los resquicios
legales".”
Para la
expropiación de empresas se utilizó el Decreto Ley 520 (agosto de 1932), promulgado por el gobierno de 100 días de la
"República Socialista", cuya vigencia fue mantenida
aunque nunca había sido utilizado. "Pese a que no
se trataba de una ley regularmente dictada, todos los Poderes del Estado habían
declarado su aplicabilidad". Esta ley permitía la
expropiación de empresas industriales y de
comercio dedicadas a la producción y distribución de
bienes de primera necesidad por las siguientes causales: receso productivo, acaparamiento de bienes, capacidad
productiva no utilizada en épocas de escasez”… Un procedimiento alternativo a
la expropiación era la "intervención" o
"requisición" de empresas, que consistía en colocar a una empresa privada bajo administración estatal, un acto legal que operaba por la vía de un Decreto de Reanudación de
Faenas establecido a comienzos de la década del 40 (que
permitía la "intervención" cuando
había paralización de faenas por disputas laborales y/o paralización de faenas en industrias vitales para la economía nacional” (curso del
Prof. Meller, ya citado).
El Programa de
la UP. aclara en qué consiste esta
estatización o nacionalización de la economía chilena: "... El
sector de actividades nacionalizadas abarcarán las siguientes: (Todo inserto,
como hemos visto anteriormente y como se mostrará en el desarrollo del Gobierno
de Allende, en la estrategia de usar la institucionalidad burguesa para lograr
la dictadura del proletariado).